Comment la Ville d'Annonay prépare son budget 2015

Le Conseil municipal s'est réuni le 10 novembre, avec parmi les points inscrits à l'ordre du jour le débat d'orientation budgétaire pour 2015.

Cliquez ici pour accéder à mon intervention en Conseil municipal.

Vous pouvez retrouver ci-après les grandes lignes directrices qui seront mises en avant pour la préparation du budget 2015.

Les marges de manœuvre se resserrent une nouvelle fois et l’année 2015 se traduira aussi par :

- la mise en œuvre en année pleine des nouveaux rythmes scolaires

- une réduction plus marquée des dotations de l’État

Ce contexte particulièrement contraint pèsera sur nos finances locales et à n’en pas douter les marges de manœuvre que nous avons su préserver jusqu’ici seront nécessairement mises à mal en 2015 et après.

Nous mettrons cependant tout en œuvre pour conserver une politique d’investissement dynamique à la fois parce qu’elle est nécessaire au développement de la ville et parce qu’elle est utile aux entreprises du bassin et donc à nos emplois.

Les lignes directrices retenues pour le budget 2015 ne vous surprendront pas : dans la parfaite continuité du mandat passé nous veillerons à maîtriser nos charges et préserver au mieux nos équilibres fondamentaux.

En matière de politique fiscale

• nous maintiendrons les taux d’imposition à leur niveau actuel pour préserver nos ressources budgétaires,

• nous maintiendrons aussi une politique d’abattements favorable, notamment en direction des familles et des personnes de condition modestes avec :

• un abattement général à la base à son maximum pour tous les contribuables,

• un abattement spécial à la base à son maximum pour les contribuables de condition modeste,

• un abattement pour charges de familles à son maximum.

• cette orientation a été constante au cours du précédent mandat, elle est confirmée dans un contexte économique et social toujours fragile et compte tenu des niveaux déjà élevés des taux d’imposition actuels

En matière de gestion de la masse salariale

• nous maintiendrons une politique de stricte maîtrise des effectifs avec :

• un examen approfondi et au cas par cas des conditions de remplacement des agents partant à la retraite,

• la recherche d’une meilleure adéquation possible entre l’évolution de nos besoins et le développement des compétences des agents en poste,

• nous actualiserons nos relations contractuelles avec la Communauté d’agglomération dans le cadre de l’évolution de notre organisation mutualisée

• la convention de mutualisation arrivant à échéance nous mettrons à profit l’année 2015 pour la renouveler,

• nous actualiserons les relations financières qui en découlent, dans le respect de chaque entité et à la lumière des dernières évolutions de l’organisation mutualisée.

Poursuite des efforts de gestion pour les achat et charges externes

• nous conduirons une action volontariste avec comme objectif une réduction de 5 % (hors énergies) des enveloppes budgétaires par rapport à 2014 comme je l’ai déjà indiqué aux chefs de service dans une lettre de cadrage.

Poursuite du gel des concours aux associations

• nous maintiendrons notre appui aux associations en restant dans le cadre d’une enveloppe budgétaire globalement stable, c'est-à-dire dans le respect des conventions signées.

• nous continuerons à promouvoir des conventions rigoureuses dans les objectifs à atteindre et nécessairement contraintes dans les moyens financiers que nous pouvons allouer.

Maîtrise de notre endettement

• la maîtrise de notre endettement reste un objectif prioritaire : même si les résultats déjà obtenus en matière d’endettement sont satisfaisants, notre vigilance ne doit pas faiblir. Je tiens malgré tout à souligner qu’au vu de notre désendettement au cours des dix dernières années, la baisse de notre encours de dette ne constitue plus un impératif aussi absolu que par le passé.

Maintien d’une politique toujours active d’investissement

En matière d’investissement, notre volonté est de maintenir un niveau élevé pour plusieurs raisons :

- notre commune présente encore un retard en matière d’équipement, accumulé au fil de plusieurs décennies, et nous devons le rattraper,

- les entreprises locales traversent elles aussi des difficultés liées au niveau de la consommation et de la demande, la commande publique est donc encore plus nécessaire,

- nous devons mettre en œuvre des investissements prioritaires

• dans le domaine de la mise aux normes de sécurité ou d’accessibilité,
• dans le domaine de la performance énergétique de notre patrimoine,
• de la rénovation urbaine, de l’ensemble de nos quartiers, du centre ancien jusqu’aux quartiers dits périphériques,
• dans le secteur de la voirie avec des objectifs prioritaires, je pense notamment à la sécurisation de certains carrefours et des abords de lieux très fréquentés,
• dans le domaine de l’environnement pour protéger nos ressources,
• et enfin pour toujours améliorer les conditions d’accueil du public et des usagers des bâtiments sportifs, culturels et associatifs.

L’ensemble des projets d’investissement sera présenté lors du débat relatif à l’adoption du budget le mois prochain.

Nous n’abordons pas non plus ce budget sans inquiétudes : l’absence de marges de manœuvre sur le plan fiscal, la rigidité de nos charges et à présent un rythme plus soutenu de baisse des dotations de l’État constituent de lourds handicaps pour rester sur une bonne dynamique d’investissement. Mais nous aborderons aussi ce budget avec détermination et en utilisant toutes les marges qui s’offrent à nous sans sacrifier au sérieux budgétaire.